东城：实施集体资产合同监督管理 助推“清廉村居”建设
“以前村集体的‘三资’合同全放在档案袋中，不光容易丢，查找起来也十分不便。现如今，经过审查、修改规范后的合同装订成册，查找起来一目了然。”8月15日，东城街道红四村党支部书记蔡斗东高兴地向记者展示起村集体“三资”合同装订册。他告诉记者，不久前，街道纪工委、村账代理中心办公室人员和红四村村务监督委员会成员以及村民代表等一起，对近几年签订的所有资产合同进行审查，对内容不明确、格式不规范的合同进行清理并重新拟定。农村集体“三资”是指农村集体资源、资金和资本，涉及每个村民的利益，事关农村经济发展和社会管理稳定，更关系到农村基层的政治生态是否风清气正。近年来，东城街道积极推进村级“三资”规范化管理，集体经济经营管理行为逐步趋于规范，但仍存在不同程度的监管缺位问题。今年4月，街道以红四村、外东浦经联社、上后村等3个村居为试点，进一步加强集体资产合同监督管理，提高村级资产资源管理效益。
“加强村级合同规范化管理，是落实‘三资’监管的一个重要环节，也是我们推进‘清廉村居’建设的一个有力抓手。我们通过加强‘三资’的规范化管理，以实现民风清朗、干部清正、村居清廉。”东城街道纪工委书记章辉说，东城街道实施“五步工作法”，即健全机构、自查整改、建立平台、完善制度、规范管理，着力形成农村集体“三资”状况明晰、监管主体明晰、监管权责明晰、监管流程明晰的农村“三资”合同管理体制和运行机制。
为实现农村集体资金使用公开化、资产合同管理规范化、资源配置市场化、监督手段多元化、运行机制阳光化，街道强化领导力量，健全领导机构，成立农村“三资”合同管理工作领导小组，具体实施“三资”自查、整改、监管等各项工作。同时，增加街道村账代理中心人手，专人专职，监控监管，对村集体各类经济合同签订工作进行指导、审核和监督，升级现有“三资”监管软件，建立集体资产资源管理台账，实行分类建档，将集体资金、资产、资源纳入平台管理，特别将经济合同作为平台管理的重要内容，进行动态跟踪管理，实现“三资”运行实时监管、实时分析、实时查询和实时公开。
此外，街道还定期组织各村村监会工作人员进行相关法律法规培训，确保合同管理的参与者全面掌握农村经济合同的适用范围、基本要素、签订程序、注意事项等，为规范合同管理奠定人才基础。
“‘清廉村居’建设是‘清廉黄岩’建设的基层基础。”章辉表示，下阶段街道将进一步明确责任、重点、目标，努力在“清廉村居”建设上出大招，真正做到农村集体资金使用公开化、资产合同管理规范化、资源配置市场化、监督手段多元化、运行机制阳光化，不断提升群众获得感、幸福感。目前，东城街道25个村居（社区）已经全面铺开集体资产合同监督管理。
来源：今日黄岩
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