“七彩矫正”开启重点人群帮教“智治模式”
因人施矫 精准管理社区矫正工作是基层社会治理的关键一环，也是平安黄岩、法治黄岩建设的一道重要“防火墙”。
近年来，我区深入推进帮教领域数字化改革，在全省先试先行“七彩矫正”场景应用，以协同治理、精准帮教、治本矫正为需求导向，聚焦帮教流程重塑、资源共享、机制创新等改革任务，走出了一条有力度、有温度的社区矫正“智治之路”。
“一指数”知全局
事之难易，不在大小，务在知时。
近年来，社区矫正对象、刑满释放人员重新犯罪案件，引起了全社会对重点人群帮教工作的高度关注。
又恰逢司法领域数字化改革号角全面吹响，区司法局拿起理性的“放大镜”，剔肤见骨找病根：帮教体量扩大化，涉及面广、量大、人数居高不下；帮教信息无序化，帮教资源分散，信息不均衡现象普遍存在；帮教措施同质化，帮教方案雷同，教育改造效果差……
针对这些“痛点”，“七彩矫正”帮教一体化平台于去年创新出炉。平台以一体化智能化公共数据平台为依托，构建了1个数字驾驶舱、3个子场景和7大功能模块。
其中，“阳光指数”是这个平台的核心指标。每个进入“七彩矫正”的被帮教人员，都有独属的“阳光指数”。
“社区矫正对象报到后，相关数据信息会自动流转进入‘七彩矫正’应用，通过社会行为、心理状态、家庭情况等6个维度的动态分析和1200余项数据，系统自动生成实时调整的‘阳光指数’，实现全区社区矫正对象一人一档一指数。”区司法局社区矫正执法大队副大队长邵舒逸认为，“阳光指数”就像矫正对象进入“新学校”的一份摸底试卷。社区矫正机构依据“分数”的高低，将社区矫正对象划为5个等级。“阳光指数”越高，风险等级越低，监管力度相对松缓，相反则监管与帮教力度更严更紧。当然，“成绩”并不是一成不变的，矫正对象通过配合监管、积极参与学习教育、志愿服务，“阳光指数”也会提高。
因盗窃罪入矫的翁某系统信息显示“阳光指数”为57分，被列为高风险监管对象。根据这个分数，“七彩矫正”智能生成了极具针对性的帮教方案。最初，翁某对参与社区矫正的态度十分消极，但看着自己的“阳光指数”随着每月参加学习教育、社区服务、谈话教育后逐渐上升，他真切地感受到了社区矫正机构所给予的认同感和获得感，开始积极主动配合监管。解矫时，他的“阳光指数”上升到了79分，风险管理等级调整为低风险。
“一指数”知全局，推进精准帮教。去年以来，平台共调整制定个性化矫正方案466人次，开展帮教对象风险评估259人次，有效推动了干预措施前移。
“一地图”观全域
近日，在新前街道社区卫生服务中心核酸检测点，社区矫正对象陈某某和黄某某身穿红马甲，一边引导车辆规范停放，一边维持现场秩序，提醒市民戴好口罩，保持1米以上间隔。
“今天这样一个公益活动，是我们在心岸APP平台上发布的一个活动，我们矫正对象通过以志愿者的身份参加，实现去标签化，增强他们的社会融入感。”灵犀社会工作服务中心负责人高玲丽说。
作为社区矫正对象的“第二任教师”，区司法局一直致力于探索社区矫正工作“最优解”。眼下，公益志愿服务已成为帮助社区矫正对象恢复社会关系、顺利回归社会的重要帮教方式。“目前，我们建立了像持证社工、心理咨询师、网格员等8支近1万余人的帮教队伍。比如说，我们引进了灵犀社会工作服务中心参与我们这个社区矫正、安置帮教的工作。这样一来，能让我们的帮教更加专业，满足更多个性化需求。”区司法局社区矫正执法大队大队长季世广表示。
为实现因人施矫、精准管理，区司法局将帮教队伍、志愿服务等信息全部进行数字化处理，归集到“七彩矫正”场景应用的灰色教育矫正区块。这个区块与红色党建引领、橙色风险防范、黄色危机干预、绿色帮困扶助等6个区块共同构成了针对社区矫正对象、刑满释放人员等社会治理重点人群的“七彩矫正”场景应用，实现教育基地、公益活动、志愿力量等帮教资源全覆盖。
在此基础上，平台聚焦帮教对象半小时生活圈，全面梳理社区服务点、就业基地、安置帮教点、阳光驿站、公益组织等帮教资源，绘制“帮教地图”，为帮教对象提供技能培训、健康讲座、爱国教育等各类帮教活动资源5000余人次。在帮教对象回归社会的过渡期内，动员村居工作站、学校教育、调解工作室等264个基层阵地力量，通过数据交互、信息共享，协同开展网格走访、日常监管、帮教反馈，防止帮教对象再次犯罪。
“一件事”全受理
在“七彩矫正”中，七种色彩作为一级任务，又被细化拆解成智能决策、风险评估、自动预警、联动处置等14项二级任务，以及信息采集、矫正小组匹配、月考核、异常告警、走访、联审等36项三级任务。
矫正对象罗某某目前正在保外就医，需每月提交一次病例报告。平台根据罗某的关联信息提示工作人员其就医支出较大导致家庭经济困难。区司法局社区矫正执法大队城南中队工作人员走访核实后，通过平台很快就为他申请了每年3000元的困难补助。“我感觉很温暖，虽然我是犯过错的人，但我并没有被放弃，政府还在关心帮助我。”罗某某说。
“之前类似这样的跨部门业务，需要多次申报。现在有了这个平台，打破了过去‘多头申报、多口受理’业务模式，效率提高了很多。”区司法局社区矫正执法大队城南中队副队长卢婷婷说。
着眼于流程重塑，“七彩矫正”帮教一体化平台开通了帮教案件流转“高速公路”。就业就学、社会救助、法律援助等多类型帮教案件由司法行政安置帮教部门一端统一受理，通过平台高效分流，实现相关部门快速协同处置，形成了需求收集分析、分转落实、评价反馈的工作闭环。目前，综合类帮教业务办理时间由原先的20个工作日缩短至10—15个工作日，单一类帮教业务办理由原先的10个工作日缩短至5个工作日。
支撑起这一切的，是黄岩区20多个部门的资源共享与积极联动。“我们协同组织、综治、公安、检察、民政、人社等部门，实现就业就学、社会救助、法律援助等帮教案件一站式办理和帮教风险一站式化解。”邵舒逸说。
平台自上线应用以来，为特殊人群管理探索出了更科学、更高效、更智慧的帮教模式。目前，共覆盖2000余名重点人员，获评全省2022年首批“数字司法好应用”。
“我们严格遵循问题导向和工作需求，形成了多部门联动、整体自治、精准高效的重点人群帮教新模式。目的就是帮助曾经误入歧途的人员重塑七彩人生。”区司法局党组成员、副局长，区矫正办主任章伶俐表示，下一步，区司法局将不断地迭代升级应用场景，进一步筑牢社区矫正“防火墙”，提升基层治理能力。
来源：今日黄岩
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