共建共治共享以“和合”促文明

黄岩百晓 · 发表于 2021-12-17 09:51

——我区打造“和合街区”助力文明城市创建

为进一步提升综合行政执法和城市管理能力，共建现代化区域社会治理体系，区综合行政执法局以“共建共治共享”市域社会治理制度为总要求，在“科技+执法+群众工作”城市街面治理模式的基础上，建设“和合街区”，结合“和合街长”“和合客厅”“和合家园”三大元素，营造和谐自然的街区环境、和谐融洽的干群关系、和谐和睦的邻里关系、和谐公正的执法形象，积极打造社会治理样板。

设立“红黑榜” 执法更温和

12月9日，黄岩“和合街区”红黑榜第二期新鲜出炉。“由于市容管理杂而乱，占道经营、越门经营、乱堆放、非机动车乱停放、乱晾晒、乱倒垃圾污水等违法行为极易反复，为了规范经营秩序，我们决定采取以优促优的方式来管理。”区综合行政执法局工作人员牟优优告诉记者。

花径迎薰“和合街区”内的“大益茶”是本期红榜榜样店铺。“我本来就非常热爱种植绿植，特别是多肉盆栽等，自从听说要在我们这条街上打造花径迎薰‘和合街区’，我就非常激动，我觉得可以让整条街的门口都有不一样的风景。”“大益茶”店铺老板说。记者了解到，“大益茶”店铺门头广告美观，门前绿化定期维护，老板积极参与街区志愿活动，并帮助指导“生手”店家打理绿植，还在城管组织“请你来协商活动”、“街长恳谈日”中提供场所，获得了此次的“最美商户”流动红旗。

据了解，为推进“和合街区”创建工作，营造文明、整洁的市容环境，每季度，区综合行政执法局依照街区积分制管理办法，对孔园寻踪、花径迎薰、七十二巷及榕树下四个“和合街区”内的临街商铺进行排名，并以红黑榜的形式公示。区综合行政执法局与四个“和合街区”近300家商户签订《商户公约》，根据各商户门前三包（包环境卫生、包绿化、包秩序）、参与街区活动、花草养护等情况进行积分排名，一个季度总结一次，分数高进入红榜，分数低进入黑榜。街区要求店家保证自家店前的环境卫生、绿化、秩序等，充分参与志愿者活动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的“和合街区”。并充分发挥网格化管理优势，发现轻微占道经营、越门经营、乱堆放、非机动车乱停放、乱晾晒、乱倒垃圾污水等违法行为，酌情扣1—1.5分，最后根据扣分情况排名得出红黑榜。

为激励街区内商户比学赶超，市容中队按季度向红榜商户颁发流动红旗，每个街区前2—3名为红榜榜样店铺，发放“最美商户”流动红旗。“通过推出最美商户流动红旗鼓励制，既让好的店铺再接再厉，又让黑榜的店铺知晓自身的违法行为。”区综合行政执法局工作人员卢凌星说，“对最美商户，执法人员也会提供一些鼓励服务，如可以放宽店庆等活动的审批次数。”

自活动开展以来，四个街区的经营秩序改善不少，越门经营、乱堆放、非机动车乱停靠等情况减少了33.46%，更有商户主动参与监督和志愿者活动，有效助推了城市管理工作提质增效。

党建促服务为民“零”距离

近日，有港湾名府小区住户反应，兰园快餐的空调外机设置较低，老人跟小朋友在小区内散步时，风力太大吹到会引起感冒。执法人员了解后，约上兰园快餐负责人、社区居民和反映人进行协商，最后兰园快餐决定将空调外机升到离地一米五的位置，减少了外机风力对住户的影响。

今年以来，区综合行政执法局西城中队创新提出“请你来协商”活动，每月至少一次，时间和地点以调解人的方便为主，寓执法于服务，开展矛盾纠纷化解、问题协商调解等活动。依托“请你来协商”活动，区综合行政执法局西城中队以支部牵头，党员带头，吹响明理增信践初心“集结号”，扎实推进党史学习教育走深走实走心。通过执法队员实时了解街区群众公共服务需求，并针对综合执法和城市管理过程中的垃圾桶放置点、户外广告设置、公共停车、建筑垃圾管理、燃气管理等事项，精准提供个性化服务，平衡不同群体之间矛盾，开展多层次、多领域的广泛协商，形成共识，减少冲突。

街长姚奇介绍道：“迎薰路多以小资店铺、网红店铺为主，主要是以‘慢生活’为方向，为老百姓开辟一个特色休闲街区，打造‘和合’共生的宜业环境，为商户营造和谐的营商环境。活动开展以来，老百姓看到我们热情了很多，还会拉着我们话家常，我们对比了迎薰路的经营秩序，越门经营、乱扔垃圾、非机动车乱停靠等违法行为环比减少了31.46%。”

日前，区综合行政执法局西城中队执法人员将城镇污水排入排水管网许可证送到一餐饮店店主的手中。该店主感叹：“自从开始创建和合街区，我们这一带的行政服务更便捷了，从填表申报到办好证，自己都没怎么操心，工作人员全给我办好了。”

据悉，为了进一步将党史学习教育引向深入，办实事、开新局，区综合行政执法局西城中队党支部深入开展“三服务”，提出了“4U城管代办服务”。 4英文是“four”，4U 即“for you”。以群众需要为第一选择，以服务的方式竭尽全力解决问题。

由于办理排水证需要的材料多，排水设施平面图及竣工资料专业性强，隔油池设置不规范等因素都会导致办证多次跑甚至排水验收无法通过。为解决街区内各涉水商户办理排水许可证时的各种困难需求。3月以来，西城中队党支部启动网格化管理，以逐街逐路、逐门逐户的形式对西城所有“六小行业”“污水零直排”工作进行全面摸排、指导、代办。执法人员主动上门提供“零次跑”服务，通过网上申报、材料收集、集中办理、送证上门等流程，为各商户节省了大量时间与精力。

日常练“内功” “比武”展风采

“同志，店面门前不可以摆放这些物品，请尽快移走……”“厨房内的垃圾桶未进行垃圾分类……”“桌子和椅子不可以摆放在外面……”日前，区综合行政执法局西城中队在“花径迎薰”街长驿站开展“四个一”“三熟四会”现场模拟执法大比武活动。学习台州市综合行政执法局执法教学示范片，深刻分析当下城市管理的热点事件，要求执法人员站在商家的角度工作，强调规范执法办案能力，重申工作纪律，注重日常执法工作当中的执法规范、着装规范和文书规范。

在现场，执法队员们自导自演，模拟执法过程中遇到各种各样的情况，有“乱倒污水”“占道”“随意堆放生活垃圾”等多组剧情。剧情里屡教不改的老板、可爱的执法队员，还有别出心裁的三句半，可以充分感受西城执法队员们善作善成、规范执法的良好风貌，达到了磨砺精兵、现场规范的目的。“通过认真揣摩现场模拟的每一个动作和细节，对照平时执法，使我们从‘不得要领’的被动应对向以‘情、理、法’交融的规范化执法转变，提高了我们应对复杂情况的能力和信心。”西城中队协管队员林威钢告诉记者。

执法队员们结合此次大比武学到的知识、传达出的精神，学有所悟，学有所用，解放思想，开拓创新，贯彻新发展理念，融入城市管理新发展格局。“现场生动活泼的表演，形象地为我们示范了如何规范地开展现场执法。在欢声笑语中学习，非常棒。”西城中队协管队员钟元勰说。

“依法行政、规范执法是法律法规和上级部门对执法人员的基本要求，我们要把本次大比武中展现出的良好精神风貌和规范的执法流程切实运用到日常的执法工作中，注重柔性执法和人性化执法。在创成中队规范化的基础上，不断提升基层中队硬指标、软实力，锻造一支政治素质高、法治意识强、业务能力精的执法队伍。”区综合行政执法局副局长柯毅说。